黄平：脱欧带来的最大问题是其“不确定性”
2016年7月12日
2016年7月7日，中国与全球化智库（CCG）在北京中国大饭店举办CCG月度名家午餐会，本次午餐会的主题为“欧盟冲击波–英国脱欧引发的经济与金融震荡”。 CCG学术专家委员会专家、中国社会科学院欧洲研究所所长黄平在活动上指出，英国脱欧后第一受到冲击是英国经济，第二是欧盟，第三是西方经济。这样一个冲击使得人们要重新看待英国英镑的地位和作用，增加对金融、股市和经济的疑虑和不确定性，而这种不确定性会持续一段时间。同时也会造成全球化的逆向，并阻碍欧洲一体化进程。
以下是他的发言实录
第一，这不是一个纯偶发性事件。有几个背景。
英国虽然是欧盟一员，但它没有加入欧元区，也没有加入申根。我在八十年代中期到英国学习，当时撒切尔保守党政府是非常保留的。这是一个由来已久的背景。
其次，这次不只是在英国，2007、2008年这次雷曼兄弟次贷危机引发的从华尔街到欧洲，甚至全世界，以及现在中国也在新常态。从高速到放缓，这一轮产生了很多后期效应：一是给各国就业带来的冲击，二是对各国经济增长带来的冲击，三是各个国家对移民和贸易保护主义的相关政策上来了，或者是不叫贸易保护主义的贸易保护。过去我在美国研究所工作，长期认为中美外贸是压舱石。但这次奥巴马上来了，多次讲到中国都说我们抢他们的生意、抢他们的工作，都在讲国内经济，都在向内看，都在向内收。经济上的对贸易保护，就会产生与它相关的政治上的保守主义，比如特朗普现象和法国的勒庞现象。政治上是保守主义，社会情绪上现在叫做平民主义（民粹主义）。其实有偶然性，这个结果是我们没有想到的。出现这个结果保守党政府、卡梅隆、来自欧盟的精英阶层、美国的精英阶层都感到震惊，你说有没有准备？可能有准备，但准备不足，没有想到是这个结果。目前这个结果已经产生，但只是公投的结果。所以，是不是能够脱欧，其实还有法律程序。而且卡梅隆已经辞职，下一届首相上来，国会还要启动和欧盟的谈判，谈判可能要两年甚至更长。当然有人说越长会越不利。但这还是一个过程，英国目前还是欧盟的一员。
第二，即使脱欧了，但英国和欧洲的关系还是很深的。第一，看美国的反应，英国和美国有特殊关系。第二，美国人很重视。第三，英国和欧洲还是搅和在一起的，不是因为脱欧了，我们就和欧洲说再见了。当然除了经济关系也有别的关系，而且伦敦作为世界最重要的金融中心的地位还没有被动摇。这是时间原因。
第三，冲击。第一时间英镑本身会受到冲击，欧洲是第二。如果还有一个叫做西方经济的，现在其实越来越难说了，中美都是你中有我，我中有你，叫China America。如果还有西方经济，西方经济是第三。第一受到冲击是英国经济，第二是欧盟，第三是西方，亚洲至少头三天看冲击最大的是东京和香港股市。我们这里目前来说更多的是研究、判断和冷静观察中，因为中国经济走低走缓是新常态。第二，我们也有足够的信心和能力来处理这样的新常态。这样的新常态下，我们也出台了很多战略措施，包括提升和欧盟、英国、中东欧的关系。
去年10月，习主席访问伦敦时，我和崔洪建也在那里。现在的情况可以说是保守党前所未有的：现在卡梅隆也下来了，财政大使也下来了。但确实两国关系提升为“全球性战略伙伴”这一点不会变，因为我们和中英关系中不是看重英国一国在国际经济、国际金融、国际政治上的影响，我们和欧盟是四大伙伴关系。在四大伙伴关系下，我们这个月马上就有中欧领导人会议，马上还有很多实实在在的协议和项目正在推进，还搞了一个中国与中东欧16国合作机制，也推进了四年，效果至少正在显现，其中又和“一带一路”对接着的。这些都是比较正面的。
第四，负面的东西也是有的。这样一个冲击使得人们要重新看待英国英镑的地位和作用，至少疑虑上升，还有不确定性，这是对金融、股市和经济最大的问题，一旦产生不确定性，整个市场的信心也好，稳定也好，而这种不确定性会持续一段时间，乃至于三年以上，不是三个月的时间。人家说欧盟有一句话，“只有这一件事是确定的，其他是不确定的”，进入一个不确定性，而这只是其中不确定性的一件事之一，当然是一个很大的事了。一是不确定性增加了。二是精英和民众的差距拉开了。民众越来越看清了，他们是不怎么听你去计算损失，一旦离开了会怎么样。这是第二个很大的精英与民众之间的撕裂。
三是整个全球化的逆向，逆全球化、反全球化、非全球化这一轮的，20世纪末以来进入的这一轮全球化的反冲，或者叫做倒挡，其中也包括对移民。因为英国这次背后很重要的是移民，而这个移民不是北非和中东的，主要由于欧盟成员国必须自由流动，英国现在已经有300多万来自中东欧的移民，从罗马尼亚、保加利亚、匈牙利等等的移民。对整个移民，我们知道移民是经济的有机组成，资金、信息、商品、货物、最后是劳动力本身的自由流动和自由组合，全球化的应有之意，这也是一个最基本的平衡，很多国家都在开始了这一进程。
如果还有第四个效应的话，不是说欧洲一体化就受到阻碍。原来有些基金想进入，现在就要犹豫一下，已经在里面也要有各种保守、保留和保护英国的一些条件。二月底的峰会也做了，但还是投掉了，当然对英国本身还有滞后效应，苏格兰要投第二轮。其实苏格兰投之前我就说，不管它投出什么结果，是52%赞成留，还是52%主张走，投本身就代表着撕裂，共同的利益获取受到了阻碍，因此在下一步的发展中，世界是继续全球化，还是各自为政。如果各国又进入一个各自为政、各顾各的时代，这对经济、金融、就业的提升是会有很大阻碍的。
最后一句话，当年尼克松见到周总理问了你怎么看待法国革命。我问过他的做翻译，我还查了他的笔记，确实说的是1789年，总理当时回答法国大革命到现在不到200年，现在评价为时过早。我们研究欧洲的都把这个作为研究智慧，所以，谈英国脱欧还早。
精英、民众，这次公投也看出来，教育是一个老问题。我自己1984年到英国读硕士博士，那时候我就觉得英国的小学也有很好的小学。我在那待了七年，有六年住在英国教授的家里，他们夫妇俩都是高级知识分子，他们的孩子开始想去上普通孩子的学校，但后来觉得那样上下去质量没有保证。后来我在美国教过书，我觉得美国的教育小学、中学非常厉害，除了奥巴马关注，第三个就是想改这个，实际上从布什开始，但这个不是一下子能改动的。
这背后教育质量、怎样教育的问题，包括您谈到背后就是精英和民众。而我们刚才讲的，这次公投也只是撕裂了一个现象和一个结果，但整个精英和民众之间的撕裂确实是一个很大的问题。只是财富分配的不平等，但在其他的教育、机遇这些综合起来看，这也是我曾经很多年，比如我在中国社会科学院工作，我们那儿有些前辈名家，他们就想把孙子送出去上小学，我以前都反对，现在我主张应该都出去学了，各种原因。但您说的那个真的是一个暗示，而且是很好的暗示，包括教育，我们认为英国的语言应该是全世界最好的之一，结果是这么一个状况，这使得我们要重新想，如果全球化还是势不可当的话，那是一个什么样的全球化，包括一体化。这个一体化的问题，普罗迪（音译）当主席，还是巴罗佐当主席都请到我们院里来演讲，普罗迪（音译）是15国，巴罗佐是25国，还有很多问题，这其实也反映出来也是这一点。因此，除了刚才有一点提到的这么多的挑战和问题，有没有一些机会，刚才我们四位中已经有两位提到了，英国想摆脱欧洲以后更加面对全球化，在世界层面变得更有好处，这个想法是精英设计的，实际上这次结果是民众投出来的，是有悖于卡梅隆、保守党、工党和欧盟精英，所以下一步的谈判是精英之间，国与国之间的谈判。但不管怎么说，中国的辩证法来看，危机，变危为机，每次世界大的变化，其实这就是背后的世界重组，我觉得我们世界进入了新的重组重构的阶段，而且可能持续比较长。
世界秩序在二战以后形成了基本秩序，冷战又是一个架构，冷战结束之后旧的秩序开始不灵了，有很短的一段，美国一超独霸，这段时间很快就过去了，现在多极化、多元化、全球化各种词，但还没有磨合出一套世界各国都觉得是这样的秩序，我们就在这个秩序下玩，原来的秩序不灵了，新的秩序尚未形成，这样一个格局下机会就来了。新的秩序建构中，中国也好，发展中国家也好，发达国家也好，包括原有的英国这种老牌西方大国，它就有可能在世界的重组重构中重新定位，再出发，找到自己的角色、机会和作用，从这个意义上给了我们机会，刚才我说的中欧战略伙伴、中英提升，包括我们的发展路径是有的，但新的来了反而又给出了机会。比如回到人民币，美元这方面我不是专门研究的，我不大懂，原来我们担心的美元年内加息，这个会推迟，不会在第三、第四季度出现。
原来人民币把英国作为一个重要的口岸，这一点不会变。这一轮冲击包括刚才说到的滞后效应，我们也不能低估对我们的冲击。现在必要的金融和银行系统，本来我们问题也不少了，防范也好，第二、第三来自于方案也好，回到最后还是那个老话，说起来很抽象，中国只要自己整好了就不怕外面有大的起伏。这次南方的水看出来，在去产能、去库存，但另一方面城市的基础设施、更新换代也好，防洪排涝也好现在又是巨大的空间，也是发展的机遇。毕竟这儿还有很多企业，不是要去，而是要加强的问题。
（本文根据嘉宾在中国与全球化智库（CCG）举办的“CCG月度名家午餐会：欧盟冲击波–英国脱欧引发的经济与金融震荡”上的发言速记整理，未经本人审阅，转载请注明出处。）
