【人民日报】中国加入国际移民组织水到渠成

2016年7月5日

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中国和国际移民组织的历史性牵手，将为双方的友好务实合作注入强大的清流。

　　当地时间6月30日，国际移民组织特别理事会在瑞士日内瓦举行。会议以协商一致的方式通过了中国加入国际移民组织的申请。中国正式成为国际移民组织第165个成员国，开启了参与国际移民合作的新篇章。

　　改革开放30多年来，中国经济社会迅猛发展，对外人员、资金、技术、文化交往的密集程度前所未有，中华民族与世界各国人民的命运联系前所未有。当今中国比任何时候更需要对外开放，而加强移民管理已成为中国国家治理的重要内容，对促进国内发展意义重大。

　　首先，国际移民组织是全球移民领域最重要的政府间组织。中国可充分借助国际移民组织的经验和资源，同各国加强交流互鉴，健全完善国家移民管理和服务体制，提升移民管理能力。其次，加入国际移民组织有利于中国继续吸引外资和海外技术人才，优化劳动力结构和资源配置，释放“移民红利”。第三，国际移民组织拥有遍布全球的驻地机构和工作人员，中国可在海外领事保护领域与国际移民组织加强合作，更好满足海外华侨华人的需求。第四，中国部分地区“三非”人员问题较为突出，由此也引发了一些犯罪现象，可充分利用国际移民组织的平台和经验，加强合作，共同打击违法犯罪行为。

　　当前，全球人口流动日益频繁，移民数量迅速攀升，已达2.47亿人。移民与经济社会发展、公共卫生、气候变化乃至地区和平稳定等因素密切相关，已成为影响全球治理、国际关系演变的重要因素。去年联合国发展峰会通过的2030年可持续发展议程将“促进有序、安全、正常和负责的移民和人口流动”列为重要内容，国际社会各方均高度重视。国际移民组织在推动国际移民合作、加强各国移民管理、减少非法移民、开展人道主义救援等问题上发挥着不可替代的作用。

　　中国是人口大国和移民大国。2015年中国内地居民出入境2.55亿人次，外国人入出境5192万人次，海外华侨华人逾6214万人，是世界上最大的海外移民群体。加入国际移民组织，有利于中国在国际移民组织框架下开展各种多双边合作，增强与各国移民管理合作和经验交流，共同应对挑战，也有利于中国参与全球移民问题治理，对全球移民领域的规则制定、合作方向发出中国声音，提出中国主张，维护中国利益。

　　中国加入国际移民组织同样有利于组织自身的发展壮大。中国是联合国创始成员国、安理会常任理事国以及最大的发展中国家，在海外大规模撤侨、抗震防洪救灾、推进城镇化建设、加强国内移民管理等方面的表现备受国际赞誉。随着“一带一路”倡议的深入实施，中国在促进全球和地区互联互通及人员流动中也将扮演更重要角色。

　　国际移民组织高度重视中国的作用和影响，积极致力于推动双方合作。2001年中国成为国际移民组织的观察员国，2007年国际移民组织在北京设立联络处，双方开展了大量务实合作，国际移民组织总干事斯温已连续7年到访中国。随着双方友好合作不断深化，中国“转正”可谓水到渠成。

　　中国和国际移民组织的历史性牵手，将为双方的友好务实合作注入强大的清流，为中国和国际移民事业的健康发展发挥积极作用。（作者：国际问题专家郭季思）

文章选自《人民日报》，2016年7月4日