黄靖：中美关系视角下的台湾问题
2016年4月28日
“中国是世界经济一体化不可或缺的角色，而目前世界经济、政治的重心在转向亚太，并且台湾很难在文化上独立于中国。”
2016年3月28日，新加坡国立大学李光耀公共政策学院李氏基金特聘讲席教授、亚洲与全球化研究所所长黄靖在清华大学公共管理学院做题为《中美关系视角下的台湾问题》的学术报告。
黄靖教授首先梳理了台湾问题在中美关系中角色的起伏过程。1949年以后，台湾问题一直是中美关系中无法回避的关键问题。中美建交后，受台湾自身政治经济转型、冷战结束西方向中国施压等因素影响，台湾问题在中美关系中的地位持续上升，且对台态度成为美国内部重要的政治议题。三十多年来中美双方在涉台问题上密切互动，使得近期的台海局势发生了两个质的变化，一是岛内政治领袖即便具有“台独”倾向也在各方压力下不再敢公开主张“台独”，另一是大陆逐渐主导两岸关系局势，而美国由曾经的主导者转变为有一定作用的旁观者。
黄靖认为，经过多年来中美两国关系的磨合、大陆对台政策的完善以及两岸局势的变动，在反对“台独”问题上，中美两国已形成了共识;但在两岸统一问题上，中美尚存在分歧。首先，大陆认为和平解决台湾问题是手段，统一是目的，而美方认为和平解决台湾问题本身就是目的，这也使得中美在美国对台军售问题上立场各异。第二，美方主张的“一中政策”与大陆主张的“一中原则”存在差异。美国不会轻易放弃台湾，毕竟美国要考虑其在对亚太盟友的战略信誉与承诺，“弃台论”并未对美国主流政策有实质影响。
黄靖认为在中美关系层面上的“台湾问题”大局已定。第一，台湾对美国的战略价值下降，某种程度上已成为美国的包袱而非资产;第二是中国国家能力增强，中国掌控周边局势的能力突飞猛进，在台湾问题上更不会让步;第三是台湾经济已不可逆转的依赖大陆。在国家认同问题上，黄教授认为台湾在文化、民族认同方面并未走远，大陆需要加强的是公民(政治)认同建设，练好内功，使台湾的公民认同与民族、文化认同紧密贴合。
在评论环节，陶文钊认为中美经过数十年的互动，美国已认识到不能随便打“台湾牌”，否则牵涉面太广，对美国来说代价太大。黄嘉树从台湾自身及两岸关系视角，认为两岸统一在涉外关系、行政当局、两岸社会三个层面都还存在需要克服的难题，而且对于“维持现状”的界定上存在中美两国及台湾方面的复杂博弈，蔡英文并未改变其立场。张沱生表示台湾“拒统”在加强，民进党不会主动接受“九二共识”。因此，台湾问题依旧是一个重大、复杂、影响面极广的问题，依旧是中国的核心利益问题。
黄靖回应指出，美国在两岸是两边下注，但从长远来看，时间在中国一边。这是因为中国是世界经济一体化不可或缺的角色，而目前世界经济、政治的重心在转向亚太，并且台湾很难在文化上独立于中国。他认为大陆应该从经济影响、两岸关系方向着手，不要轻易将台湾问题国际化。而且，目前中美关系超出了双边关系范畴而具有世界性意义，中国应吸取世界史上霸权国的历史教训，做应该做(强调价值面)、而非能够做(强调实力面)的事情。
文章选自清华大学公共管理学院网站，2016年4月6日
