【智库研究】欧洲政策研究中心：欧盟政策的观察员和推动者

　　欧洲知名智库虽然不及美国的智库那样多，也不及美国智库的实力雄厚，但在某些特定领域，也有一些世界知名的智库。通过欧洲的代表性智库，可以了解欧洲智库的特定及政策影响力。

欧洲政策研究中心

　　欧洲政策研究中心（Centre for European Policy Studies，简称CEPS）是一个独立的欧盟政策研究机构，成立于1983年，总部位于欧盟总部所在地–布鲁塞尔。现有30多名专职研究人员，来自18个不同国家。其资金主要来源于欧盟的项目资金（约占37%）和会员费（包括120个企业会员和130个机构会员,会费收入约占26%）。它的主要任务有欧盟政策研究，组织学者、政策制定者和企业家之间的合作网络，出版研究报告和书籍，召开专题研讨会和年会等。

　　欧洲政策研究中心的研究领域十分广泛，涉及到欧盟宏观经济，对外关系，气候变化，司法内务等各个方面。

　　1.经济政策领域。经济和社会福利政策几乎是欧洲的招牌。欧洲政策研究中心在这一领域研究主要集中于财政政策、老龄化、教育和劳动力市场改革。成员国经常面临一些相似的问题，要解决这些问题，就需要从全球的视角去考察，并将其他地区国家与欧洲做对比分析。通过发布宏观经济政策分组报告，欧洲政策研究所对关键的宏观经济政策进行常规分析。2008年后，欧洲政策研究所负责了交叉经济研究的重要部分。经济政策研究所欧洲网络。这一网络将欧盟28国的主要经济研究机构联系在一起，其目的是为了更好地传播研究成果、协调各研究机构的研究计划、强化各国政府在欧盟层面考虑本国经济决策的意识。正在进行的研究议题包括：欧洲的就业前景；欧洲面临的挑战；欧洲人口老龄化；住房市场及劳动力的流动问题。

　　2.金融市场和机构方面：欧洲政策研究中心单独成立了两个独立研究所和一个研究部门：金融机构和审慎性政策研究部（FIPP,2006年成立）、欧洲资本市场研究所（ECMI, 2005）和欧洲信贷研究所（ECRI, 1999）。这些研究机构和部门的研究重点在于欧洲的金融市场一体化。

　　3.能源与气候变化方面：能源和气候变化研究部主要致力于研究减缓欧洲的温室气体排放、和低碳经济的创造。通常包括能源效率、交通低碳作用、欧洲战略能源技术计划、基础设施与新型金融工具等。国际范围内，研究部会着重发展国际合作，寻找互利共赢的机会，并研究能源安全、可持续发展、经济增长与就业等多项议题。该部门对正在从事与中国、印度等新兴国家、以及美国、日本等发达国家之间的清洁能源合作。

　　4.贸易发展和政策领域：贸易发展与政策部未来的研究重点，将集中在欧盟与新兴贸易伙伴：韩国、印度、东盟、以及加拿大之间的双边自由贸易去谈判上。欧盟声称据顶继续参与多哈回合和多边合作机制，首先分析新的双边自由贸易去和WTO是否矛盾。里斯本条约签署后，欧盟的竞争力或许会增强。对于欧盟新的竞争力出现时，怎样与第三国进行双边投资条约的谈判，对欧盟来说将是一个值得研究的问题。碳边境措施对贸易的影响、环境友好型科技背景下的贸易自由化等议题也是该部门的重点研究对象。

　　5.政治与机制领域。中心近年来一直在关注欧盟制宪过程中的关键性问题、例如：欧洲议会及欧盟委员会主席的选举、欧盟扩大后的政治动力、欧盟在世界立的地位问题、欧洲宪法条约的批准、民主与治理。当前研究重点如下：新经济治理、民主合法性、公众不满以及欧洲议会、欧盟委员会的选举机制问题。

　　6.司法与内务方面。司法与内务一直是欧盟内一个极富活力的研究领域。中心司法与内务研究项目的目标就是帮助欧盟在扩大后如何在公民自由权与安全之间搞好平衡，关注重点是：外部边界控制体系的中长期影响、欧盟的共同移民和难民政策、警务与司法合作的机制问题等。该项目同时为欧洲议会公民自由、司法与民政委员会、欧洲经济和社会委员会、地区委员会和基本权利机构、部分国家议会等，提供外部专业咨询。

本文选自《大国智库》，王辉耀、苗绿著，人民出版社