布鲁金斯学会：没有学生的大学
2015年4月8日
美国历史上第一个现代意义的智库
布鲁金斯学会是美国历史上第一个现代意义上的智库，其成立可以追溯到1916年，由圣路易斯市企业家、华盛顿大学董事会主席罗伯特·布鲁金斯创建。其后，经济研究所1922年成立，罗伯特·布鲁金斯研究院1924年成立，两者于1927年合并为布鲁金斯学会，总部位于美国首都华盛顿。布鲁金斯创立之初就宣称自己是“第一个致力于在国家层面分析公共政策问题的私人组织”，其愿景有三方面：捍卫美国民主；确保美国公民经济与社会福利、维护公共安全和社会机遇；推进一个更加开放、安全、繁荣和合作的国际社会。
2002年，斯特罗布·塔尔博特（Strobe Talbott）成为布鲁金斯的主席后，开始注重国际化分支机构的拓展。先后建立了萨本中东政策中心（Saban Center for Middle East Policy）和约翰·桑顿中国中心（John L. Thornton China Center），2006年又在北京建立了布鲁金斯—清华中心（Brookings-Tsinghua Center），2007年7月建立了英格堡医疗保健改革中心（Engelberg Center for HealthCare Reform），10月在卡塔尔又建立了布鲁金斯多哈中心（Brookings Doha Center）。
在组织结构上，布鲁金斯学会实行董事会负责制。董事任期为三年一届，董事会旨在为学会提供商业和学术治理，批准学术调查的范围以确保学术的独立性。目前，布鲁金斯学会董事会有83名成员，主要为著名的企业家、银行家、学者。现任董事会主席为清华大学教授、高盛集团前全球总裁兼首席运营官约翰·桑顿（John Thornton）。学会主席的职责为负责日常的行政工作，包括制定政策、推荐项目、人事管理及出版业务等。
没有学生的大学
从人员组成来看，布鲁金斯学会现有近300名成员，大部分为研究人员，有100多名学者，近100名高级研究员。担任行政领导职位的人员较少，仅有10人。布鲁金斯学会的研究人员拥有极强的学术积淀，其思想、观点在学术界拥有极大影响力，学会也因此获得了“没有学生的大学”的美誉。研究人员的专业分布很广泛。
布鲁金斯的研究人员不仅具有极强的学术实力，很多人还经常出入于各个政府部门，官方背景深厚。总统奥巴马在竞选期间就在布鲁金斯学会寻找了诸多外交与经济幕僚，就任总统之后，也邀请了多位布鲁金斯学会成员加入奥巴马政府。驻联合国大使苏珊·莱斯（Susan Rice）、白宫国安会亚太资深主任贝德（Jeff Bader）就是比较有代表性的两位。布鲁金斯学会与政府的关系除了其研究人员会进入政府任职之外，还会有卸任的政府官员到布鲁金斯学会任职。克林顿政府时期的副国务卿塔波特（Strobe Talbott）卸任之后就加入了布鲁金斯学会，成为了布鲁金斯研究所总裁。
布鲁金斯学会研究工作的开展主要是通过研究领域（Programmes）、研究中心（Centers）和研究的课题（Research Projects）等三种形式展开的。研究课题组都是根据课题的需要随时召集的，课题一旦完成，课题组就自动解散。截止2012年11月1日，学会共有五大研究领域，13个研究中心，21个在研究项目。
布鲁金斯学会所研究领域十分广泛，从研究主题划分：主要有商业与金融等13个领域，如果进步细化可以达213个；从研究地理方位划分有亚太地区等8个，具体到80个国家地区和城市。
专项基金支撑日常运营
学会每年的运营经费主要来自创始人罗伯特·布鲁金斯创立的专项基金。还有一部分来自基金会、大公司及个人的捐助，2011年布鲁金斯学会就从基金会获得了3700万美元捐款。而学会从贝尔大西洋公司、J.P.摩根公司、时代华纳、华盛顿邮报等大公司接受的捐助占其全部经费的近二分之一。此外，布鲁金斯学会还会从政府那里获得一些资助，学会的出版物和投资也会带来一定的收入。
传播方式转向网络和多媒体
布鲁金斯的研究成果以出版物为主，主要有：《布鲁金斯经济活动论文》，重点就当前世界经济政治进行分析研究，给政府官员、金融机构、商业人士和经济学家提供 信息资料；《布鲁金斯评论》，主要侧重于美国国内事务，涉及领域为政治、经济、宗教、外交等，同时还涉及自己学会相关内容；同时还有一些年刊，例如《国防预算》、《布鲁金斯—沙顿金融服务论文》、《布鲁金斯贸易论坛》、《布鲁金斯教育活动论文》等。在布鲁金斯位于华盛顿的大楼一层，有一个精致的书店，其中 只出售布鲁金斯的各种研究成果和研究员们的出版物。
布鲁金斯对重大新闻事件和世界热点问题的解读，颇受国际社会的关注和重视。每次发生重要事件之时，布鲁金斯学会的学者总会成为各大媒体争相采访的对象。例 如，2011年12月朝鲜最高领导人金正日逝世消息一公布，《纽约时报》、《华盛顿邮报》、英国《金融时报》等多家知名媒体的记者就瞄准布鲁金斯学会，各显灵通找寻相关的研究员，想在第一时间内获得他们对金正日逝世会如何影响亚洲及世界局势的分析和看法。
近年来，布鲁金斯的研究成果开始充分利用网络和多媒体的优势，大量的研究成果开始以评论、浏览式书籍、言论、活动等形式呈现给读者。
与政府建立良好关系，包括密切的私人关系
布鲁金斯之所以具有超强的政策影响力，非常得益于学会与政府的良好关系，包括与政府成员建立非常密切的私人关系。
布鲁金斯学会作为美国政府的重要咨询机构，非常重视学会与政府决策的影响，直接参与到了美国政府的众多决策过程当中。历史上布鲁金斯对美国历届政府、公共政策产生了巨大的影响。哈定总统时期，学会参与到了联邦政府预算草案的拟定，战争中债务政策、税务制度改革方案的制定等政府决策当中。胡佛政府时期，学会研究圣劳伦斯航道的建设计划后，认为耗资巨大，帮政府取消了该 计划。在美国大萧条时期，布鲁金斯的经济学家受总统罗斯福委托，开始大规模研究隐藏在经济萧条背后的根本原因。布鲁金斯的第一任主席和其他学者后来积极反对总统罗斯福的新政，因为他们认为这些政策将阻碍经济复苏。随着二战的爆发，布鲁金斯将其注意力转移至通过一系列关于战时资源调动与组织等研究来辅助政府 部门。1948年，布鲁金斯被要求提交一份关于欧洲经济复苏计划的管理方案。而由此提出的组织制度和结构保证了马歇尔计划得以认真和务实的执行。肯尼迪总统时期，布鲁金斯学会为政府提供意见建议的领域更加广泛，空间研究计划、经济政策等无所不包。20世纪80年代，布鲁金斯学会在健康保险和税收方面有过突破性贡献。90年代将研究成果运用于美国的福利、公共服务和竞选财务方面。9.11期间，学会在更有效地组织美国政府和保卫国土方面作了大量研究。进入21世纪，布鲁金斯在美国州和地方各级地方政府的改造、联邦预算的重建、医疗政策改革和全球贫困等，也做出过重要贡献。
重视中国研究
布鲁金斯还十分重视中国研究。专门设置了独立的中国研究机构——约翰·桑顿中国中心（John L. Thornton China Center），与清华大学合作建立了布鲁金斯—清华中心（Brookings-Tsinghua Center）。
约翰·桑顿中国中心是由高盛集团前首席执政官约翰·桑顿捐资建立的，目前已成为学会第二大中心，工作人员也以扩大到8名。2014年2月，我在布鲁金斯做访 问研究时的同事、华裔学者李成被任命为布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任。做为在美国最主要的智库中担任中国研究方面主管的华裔学者，李成不仅是中国政治体制和领导层研究的专家，他还有丰富的横跨中美两国生活、研究经验，将给中美关系和中美智库合作架起新的桥梁。李成担任中国中心主任后，国内不少媒体更 加关注李成所领导的布鲁金斯中国研究中心，有很多报道。
李成的研究中心的研究团队中包括曾任美国国家 安全委员会亚洲事务主任的杰弗里·贝德、克林顿时期任国家安全事务总统特别助理的李侃如等。李成同时还领衔编纂桑顿中心中国思想家系列丛书。该丛书向西方读者介绍中国杰出思想家的专著。他不仅是中国政治体制和领导层研究的专家，他还有丰富的横跨中美两国生活、研究经验，将给中美关系和中美智库合作架起新的桥梁。在《京华时报》对李成做的专访中，李成表示，中国智库的学者们要更多争取国际上的影响力 和话语权，他说，中国经历了历史上最快速的发展，任何人，任何事件，即使是当前的房地产泡沫或金融危机，都不能阻止中国前进的步伐，“关键在于中国领导人如何抓住机遇”。
2010年9月，作为我在智库布鲁金斯学会的访问的研究成果之一，布鲁金斯在华盛顿专门为我和几个学者举办了题为“全球背景下的中国人才新规划”研讨会。这次会议受到美国各界人士的高度重视，近100人出席了这场专门关注中国新人才规划的研讨会，这也是美国第一次举办有关中国新人才规划的研讨会。作为唯一来自中国的专家和正在布鲁金斯的访问研究员，我很荣幸参加并作了演讲。出席研讨会的美国学者还有美国布鲁金斯学会约翰桑顿中国中心主任李侃如，中心研究主任李成， 宾夕法尼亚州立大学中美技术经济商务中心主任西蒙教授，宾州大学印度研究中心主任卡贝尔教授，纽约时报知名专栏作家，《世界是平的》一书作者弗里德曼等知名专家。这也是我第二次在布鲁金斯做演讲交流，第一次做的交流是有关中国海归发展的专题。布鲁金斯学会对中国人才和海归研究的重视，使我体会到一个真正国 际化智库所拥有的全球视野。
