隆国强：上海自贸区探索的很成功
2014年7月1日国务院新闻办公室定于2014年5月15日(星期四)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行吹风会，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强介绍我国对外开放最新进展情况，并答记者问。以下为部分访谈实录：
深圳卫视记者：
我记得去年的时候，隆国强主任在这里，我也向您提过一个问题，关于深圳浅海实验区的情况。到目前为止，请隆主任评价一下，一个是上海，您刚才提到上海自贸区的这个试验，目前来看进展怎么样？因为上海出来之后，各地包括广东也在申办自贸区，不知道现在有没有一些新的批复？谢谢。
隆国强：
上海自由贸易试验区去年经国务院批准以后，是在9月29日揭牌的，到目前为止已经有8000多家企业在里面注册。因为上海自贸区原来是四片海湾特殊监管区，原来就有企业，所以加上以前所在的企业，有一万七千家企业在里面运作。这里面大部分注册企业是服务类的企业，有商贸服务的，有物流的，当然也有做金融的。
上海自贸试验区，按照国务院批复，已经有很多改革的举措。建立上海自贸区的基本目标就是为新一轮的改革开放，特别是涉外经济体制的改革(当然蕴含着开放)来探路，希望能够里面探索出一些可以总结、可以复制、可以推广的经验。在贸易的便利化方面应该说有很明显的进展，这里面包括比如说监管部门，海关、检验检疫部门互相信息共享，真正做到一次申报、一次查验、一次通关，通关速度大大加快。我昨天晚上看了新闻报道，原来一辆车通关要6分钟，现在只要40多秒钟，应该说效率大大提升了。
在开放领域，首先是服务贸易的开放，从国务院批复的文件里面，第一批规定了六大领域、18个部门，在上海自由贸易试验区里率先对外开放，这里涉及到金融、教育等等，也有新的企业在里面注册。同时更重要的是，在里面探索所谓的准入前国民待遇加负面清单的对外资管理新的一种体制。背景是，现在全世界大概有70多个国家，主要是发达经济体，对外国投资者实行了负面清单的管理，我们现在正在和美国就双边的投资协定进行谈判，负面清单的管理是投资协定里面所包含的重要内容。与此同时，我们也还和其他一些经济体在谈自由贸易安排，有些还是高水平的自由贸易区，比如我们在谈中韩的自由贸易区，还有中澳的自由贸易区谈判，还有中国-东盟自贸区要升级打造2.0版。这些高质量、高水平的自贸区里，也包含着对投资者实行负面清单和准入前国民待遇的管理方式，这和我们以前针对外资的管理方式是完全不一样的，所以需要在上海自由贸易试验区做一定的试验，应该说在上海的试验还是受到了投资者欢迎的。
在对外投资领域也有很多新的试验，在这个试验方案里，特别强调要探索我们自己对外投资的新的管理体制。大家知道，以前我们对对外投资有一系列的审批，有时候审批的程序还比较复杂。在上海自由贸易试验区里面，对外投资是备案制，简化了手续，速度大大加快，而且还在探索用人民币对外投资，这实际上是对外投资和金融开放相叠加的一些新的领域。我看媒体上报道，比如说“弘毅基金”是第一单在上海自贸区做了对外投资，感觉非常好，因为它减少了大量的审批，政府的服务、金融服务都大大改善。当然还有其他的领域，在贸易领域、在政府的审批，都做了很多探索。
应该说，短短的不到一年的时间，上海自由贸易试验区还是推进得很顺利，大家现在考虑的是，中央政府在考虑怎么能够及时总结在上海自由贸易试验区已经探索成功的好的经验，比如上市登记制度迅速在全国推广，从地方政府来说，很多地方政府都非常积极，希望能够在本地设类似的自由贸易试验区。
地方政府有这种设立自由贸易试验区的积极性，这是件好事情，自由贸易试验区是中央政府推动新一轮改革开放的设想，和地方政府通过设立自贸区来加速本地发展的愿望，一个好的结合点。但是我们要避免一哄而上，中央政府还需要进一步统筹规划，真正从各方面的特定的优势出发，像三中全会说的，选择若干个地区建立自由贸易试验区，现在有很多方案相关部门正在审批。
