王辉耀：哈佛肯尼迪学院的精英培养模式
2014年5月30日如果说哈佛大学是世界知识精英屹立不倒的精神殿堂，那么肯尼迪政府学院则是国际公共管理精英人才的聚集地和培养基地。无论联合国秘书长潘基文、前世界银行长佐力克、达沃斯论坛创始人施瓦布，还是前墨西哥总统卡尔德龙、新加坡总统李显龙、香港前特首曾荫权等都从这里接受了系统的公共管理培养，更不用说肯尼迪政府学院拥有一批国际知名的教授，因而肯尼迪政府学院不愧于世界公共管理人才摇篮之称。本专题将从多个角度介绍哈佛肯尼迪学院的公共管理人才培养模式。
1. 高度国际化、多元化的生源
从肯尼迪政府学院建立的初始阶段，学院就打破了国界的局限，致力于为世界各国培训新一代的公共事业领导者。它拥有15个研究中心和机构，30多个高级管理人员培训项目和学位课程项目。2010年，共计2860名学员参加了肯尼迪政府学院的高级管理人员培训项目，其中49%的学员来在海外140个不同的国家。肯尼迪政府学院有46000名校友，分布在全球的200个国家和地区，充分体现了肯尼迪政府学院的国际化。
现在，肯尼迪政府学院的学生有44%左右是国际学生，来自80—90个不同的国家和地区，所以学院的学生有具有很强的多元化国际背景和多元化的专业领域。肯尼迪政府学院的教授从教导不同的学生中来学习和提高。
同时，大约有90%的留学生毕业后不会在美国工作，通常他们会回到他们祖国工作。多样化的留学生构成不仅使课堂里的观点的多样化，而且让学生的生活更加丰富多彩。置身于课堂中会觉得像是在联合国开国际会议，因为能够听到来自世界各国的人发言，这些能够帮助学院学生了解各国文化和公共管理、公共政策的不同思路，从而形成更深层次的理解和多角化的认知视角。
每年肯尼迪政府学院都能够吸引大批的精英人才到该学院进行深造学习培训。由于肯尼迪政府学院的自身定位是一所职业学院，因此其生源背景相对多元化，来自各式各样的部门机构：政府公务员、国际组织、军队、新闻媒体、民间组织/非盈利机构、企业。学生的年龄跨度也比较大，从“60后”一直到“80后”均是肯尼迪政府学院的学生。学生们的背景多元、经历多样，使得课堂上的讨论氛围活跃且充满挑战性，再加上顶尖的师资力量，肯尼迪政府学院的良性循环不断地从世界各地吸纳人才，并且将他们培养为精英中的精英。
2. 职业化和专业化的教师团队
在肯尼迪政府学院任教的教师，并不是纯粹意义上的“学者”，“教师(学者)—官员—教师”是他们常见的职业生涯发展路径。许多教师在学术研究达到一定阶段后，是有机会投入到实际工作中验证它们的；同时，在公共管理领域表现卓越的高级官员也有机会返回校园重新投入学术。在美国，教育领域与政治领域之间存在着一条相通的管道，使两个领域中表现优秀的人才得以相互流通。所以，肯尼迪政府学院的教师大多具有丰富的社会工作经历。许多人曾经在重要的国际组织、联邦和地方政府、总统顾问等部门担任高级职务。
哈佛肯尼迪学院在120名左右教师职位中只设立了30名固定终身教授职位，把45%以上的职位让给来自政府或非政府组织的高官，学院内设有院长组成的五人聘评委员会，专门审评外聘教师，一般聘期为五年，最长为十年。这种聘用教授的机制使肯尼迪政府学院可以始终把握政府和全球公共管理的最新趋势，并保证公共管理案例全球化，更新快，现实性强，使公共管理理论与实践的结合更密切，这既对政府执政能力和绩效是一个双向互动的激励机制，也是其能成为“国际化”学院的主要原因。
3. 多元开放式的教学模式
肯尼迪政府学院的课程设涵盖了政治科学、经济学、法律、工商管理学、工程学和医学等多个学科的内容，课程内容涵盖经济分析、政府管理人员分析方法、管理人员数据分析、实用政策分析、管理政府机构、民主国家的管理、政治管理和机构管理、政府和非盈利机构财政管理、管理机构的改变、政府和私营机构战略、人才资源战略管理、谈判分析、政府伦理学、组织学等这些跨学科课程构成了学院的课程骨架。
除此以外，学院拥有自己的课程设置风格，为了培养职业精英，学院还要求学生具备综合的行政管理能力、熟悉经济定量分析方法的优缺点、强调理论与实践相结合、培养谈判、沟通和演讲的技能等。学院并没有将单一的模式套用到所有学生身上，而是在强调主干课程的同时，给予学生充分的自主权选修不同类型的课程，为自己量身定做培养方案。
在每个学期之初学生选择课程时，肯尼迪政府学院会为学生提供一份被称为“课程集市”（Course Shopping）的课程清单，来让学生根据自己的需求选择相应的课程和教授教师，从而确保学生能够选到自己喜欢的课程，实现双向选择的机制。通过选课，学生原有的项目界限，国别界限被彻底打破，上课时学生会和来自不同国家的学生一起上课，这样会接触到不同的学术观点和不同国家的文化。
学院为了丰富教学方式，特别设置很多极具特色灵活多变的教学方法，比如课堂讨论、学习小组、模拟管理、案例教学、名人演讲、政策辩论、研讨班、角色扮演等。在课堂上，老师会让学生先假定问题发生的场景和背景，然后让他们思考在与其他部门合作解决问题的过程会遇到的细节问题，并让学生们说出他们头脑中想到的在解决问题的过程中所需的知识和技能。学生以学习小组的方式进行集体讨论，群策群力地达成共识，在课堂上进行展示。有些课上，老师会给出案例并要求学生现场模仿或进行角色扮演，通过亲身参与加深对案例的思考。通过这种方式可以激发学生的潜能，而且在构建解决问题的方案是可以互相启迪和提高学生们解决问题的能力。哈佛大学还经常举办就业宣讲会和工作坊，提高学生的能力来适应未来的工作岗位。
4. 精英云集的肯尼迪论坛
哈佛大学肯尼迪政府学院每周都有一次肯尼迪论坛，所有哈佛肯尼迪政府学院的学生和学者都可以参加，肯尼迪论坛经常邀请美国和世界各地的领导人，知名学者专家和企业领袖来进行论坛交流，讨论近期的发生在世界各地的公共事件，论坛极大的丰富了学生的视野和生活体验。从1978起，肯尼迪论坛已经举办了一千多场，与会者达65万人，通过电视、远程会议和互联网进行收看的人数达到几百万。其中包括乔治·布什、戈尔巴乔夫、凯萨·查韦斯、贝蒂·弗莱顿、屠图大主教、埃伦·约翰逊·瑟利夫、比尔·克林顿、南希·佩洛西、杰拉尔德·福特、戈登·布朗和康多莉扎·赖斯等。肯尼迪政府学院的学生可以经常聆听到来自全美和世界各地各界领袖的声音，并能和哈佛优秀的教授一起对话，这里没有等级之分，没有国别之分，也没有师生之分，思想和创新是唯一重要的要素。
肯尼迪学院还会不定期利用晚宴时间还举办讨论会，在讨论会上学生和相关领域的专家会针对一个话题进行深入的讨论。例如，在讨论JP摩根大通如何实施它的退伍军人安置规划的晚餐讨论会上，邀请JP 摩根大通的退伍军人事务项目的执行董事内特·赫尔曼（Nate Herman）和莫琳·凯西(Maureen Casey)参加讨论会，这样肯尼迪政府学院的学生就能够直接接触到第一手的真实资料，而且能与项目的直接负责人进行更有成效的交流，通过这种面对面的互动可以学到在课堂教学中无法得到的实践经验，从而让学生将其运用到以后的实际项目运作中。
肯尼迪政府学院信奉学术必须与实践结合的信条，将知识广泛的传播是这一信条的主要体现。肯尼迪政府学院拥有自己的刊物，从而可以将学院的老师、学生和校友的研究成果及时地向全球发布。肯尼迪政府学院的三种院级刊物，《哈佛肯尼迪政府学院期刊》（Harvard Kennedy School Magazine），主要以新颖的生动的方式介绍肯尼迪政府学院的师生的工作、学习和生活；《哈佛肯尼迪政府学院新闻透视》（Harvard Kennedy School Insight），主要通过专家的采访来介绍肯尼学院的最新研究；《影响力》（Impact）是一个肯尼迪政府学院的季刊，主要是全面的介绍肯尼迪政府学院的知名教授的研究。同时，肯尼迪政府学院也积极支持学生出版刊物，其中共有六种，每年出版一次，它们在谷歌的政治类搜索中排在前列，主要内容是刊登政策制定者、从业者和学者对热点问题的深入解析。这些刊物包括《西班牙裔政策研究》（Journal of Hispanic Policy），《肯尼迪政府学院评论》（The Harvard Kennedy School Review），《非裔政策研究》（Harvard Journal of African American Public Policy），《妇女政策研究》（Women’s Policy Journal of Harvard）和《非洲政策研究》（Africa Policy Journal）。
5. 职业加油站项目
肯尼迪政府学院不仅开设了许多学位课程，而且还为在职人士提供了许多相应课程，例如，职业中期公共管理硕士（Mid-Career MPA）是一年制的公共管理硕士。它对申请者的基本要求是：7年的公共管理领域的工作经验和学士学位。本课程为处在职业生涯中期的成功人士而设计的，MC/MPA的培养目标旨在加强想要在自身所处的公共服务领域或者想要成为领导人的职业精英的知识理论和专业技能。学员的年龄最大的超过60岁，还有坐轮椅车上下课的残疾人。这不仅体现了肯尼迪政府学院为职场中的成功人士提供提高自己能力的机会，还反映了其提倡终身学习的理念。
肖恩·拉什（Sean Rush）是国际青年成就组织（JA Worldwide）的主席和首席执行官，他是肯尼迪政府学院2007届的职业中期公共管理硕士。拉什参加这个硕士课程是为了开始新的职业，它能使他的商业才能，对公众利益的热情和筹集资金的能力得到充分发挥。他的这几种能力使他赢得了一个肯尼迪政府学院的志愿者职位——肯尼迪基金会主席。他在谈到为期一年的职业中期公共管理硕士（Mid-Career MPA）时指出，来在不同地区、不同文化和不同职业背景的同学给了他不同凡响的学习经历，55岁的他已经有了相对成熟的世界观，然而课余时间的互动和课堂讨论同样深深影响了他的世界观。谁说年纪大的人不能学习新东西！他现在的工作是帮助世界上最贫穷的地区的人们，这需要他用不同以往的方法来指导他的组织的项目和服务的运作。如果他没有参加肯尼迪政府学院的职业中期公共管理硕士的学习，还会用原来的眼光看待组织和它的能力。克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）是1967届的职业中期公共管理硕士，他创建了世界经济论坛（WEF），他获得了丹·大卫基金会(Dan DavidFoundation)100万美元的奖励，为了更好地利用这笔奖金，他决定建立一个世界经济论坛的子项目——新领军者年会。
6. 学生终身受益的校友网络
肯尼迪政府学院建院75年来拥有了4.6万名校友，他们来自于203个国家和地区，工作岗位遍布政府、私人企业和非盈利机构等许多部门。这一遍布世界的校友网络可以为肯尼迪政府学院在了解和解决相关地区的公共问题提供了强有力的支持和帮助，使其能对其做出快速的反应。肯尼迪政府学院的校友都非常珍视校友身份，他们会永远以能成为校友社团的一员而骄傲，而且他们坚信，随着校友社团的人数的不断扩大，它对肯尼迪政府学院和肯尼迪校友的帮助会越来越大。27任哈佛大学校长劳伦·斯萨默斯指出对于高等教育来说，成功来自于精英网络的建立。如果已经有了一批精英，就可以招募到更多的精英，把他们集中在一起会做得更好。哈佛肯尼迪管理学院有专门的校友委员会，校友委员会有20名志愿者组成。它的作用是加强校友之间的联系，为学校和学生提供服务，还通过一些团体和活动可以更好地团结校友和应对突发的公共问题。
哈佛肯尼迪管理学院通过哈佛肯尼迪管理学院、哈佛俱乐部和哈佛肯尼迪管理学院分会等团体将肯尼迪管理学院的公共服务使命带到全世界的各个地区。肯尼迪政府学院还专门建立了专门的奖项来奖励那些为公共服务事业做出杰出贡献的肯尼迪政府学院毕业生。它们是校友贡献奖（成立于1997年，19名获奖者）、朱利叶斯?巴比特校友志愿者纪念奖（成立于2006年，2名获奖者）和年轻之星奖（成立于2001年，9名获奖者）。
7. 中国高级官员培训项目
肯尼迪政府学院最为重要的三个与中国相关的研究项目由爱什研究中心承担，它们是中国公共管理高级培训班、中国危机管理培训班和上海高级管理层培训班。
（1）中国公共管理高级培训班是一个八周的培训课程，它是从2001年开始举办的，主要是面向中央政府和地方政府的高级官员，培训的目标是提高他们应对中国在改革开放中出现的问题。中国领导人培训班是在清华大学和肯尼迪政府学院举办的。
（2）中国危机管理培训班由国家行政学院和清华大学共同主办，得到哈佛中国基金会的启动基金。课程的主要学员来自中央政府、省级政府和市级政府的负责处理紧急事务的高级官员，课程的主要形式是讨论和嘉宾演讲。
（3）上海高级管理层培训班2009年开始举办，主要学员为上海市政府的官员。每年有25名上海市政府官员参加为期2周的课程学习，然后在第三周学员们参观其他美国城市来更好地了解美国的联邦政府、州政府和地方政府的运转机制。
