王辉耀：中国需要降低“绿卡”门槛
2014年5月30日日前，中国与全球化智库(CCG)主任、《中国国际移民报告（2014）》主编王辉耀接受了人民网记者采访。在谈及中国移民现状时，他表示：“如果在国际市场有更好的投资，就像中国吸引国外投资一样，资金流出也是一种正常的现象。但是，今日中国存在的‘移民赤字’的问题，是一种极不正常的移民趋向。”
据《中国国际移民报告（2014）》数据显示，我国接受留学生率远低于世界平均水平，2011年，来华留学生61211名，而中国接受留学生率仅为0.2%，只有百名左右。同时，在华留学毕业生没有找到工作的情况下，没有资格申请我国工作类居留许可证，所以报告指出，中国签发给外国在华留学毕业生的工作签证数量为零。而报告中数据显示，2007年日本向10262名国外留学毕业生签发了工作签证，其中7539名为中国留学毕业生。
“30%的中国亿万富豪移民到国外，但是国外的富豪能有多少移民到中国呢？现存的数据连百分之零点几都不到，这反映我国在引入人才、人口的方面还存在极大不足。”王辉耀表示，北京正在逐步建设世界城市，然而目前按照户籍人口统计，北京的国际人口还不到0.4%，如果按照常驻人口统计，可能还不到0.2%。上海作为国际化大都市，现居住的国际人口，还没有解放前的国际人口多，加大国际人才输入是我国当前面临的重大课题。中国需要做的，不仅是培养、留住中国人才，在吸引国际创业家、投资家、艺术家等各种人才方面的举措也应不断重视与加强。
“‘2.8万亿转移资产、3成富豪移民’，这是引起我们注意的表面现象，我们要抓住的本质是中国移民需要做到有进有出。”王辉耀告诉人民网记者，世界有一部分人口流动是正常现象，但“只出不进”是绝不正常的。移民、国际人才在世界范围内流动已经是常态化、全球化现象。现在所有的国家都在打“人才战”，如美国、英国等发达国家都在利用人口流动取得“移民红利”。中国近几十年一直利用的国家人口红利，取得了非常好的效果，但在国际发展下，能否将国际人口红利、人才红利利用好，将是中国未来几十年面临的重大课题。
《中国国际移民报告（2014）》提到，国际人才流动呈现出从欠发达地区向发达地区流动的特点，在全球人才流动的背景下，中国现行的人才政策已经不能满足国际人才在中国的流动需求。中国亟需提高出入境便利程度，降低“绿卡”门槛，规范外籍人才在华的社保制度，大力吸引留学生，降低人才流动壁垒，吸引更多高层次人才到中国发展。
将国际人才红利引入国内，这是发达国家一直采取的人才措施，王辉耀说：“美国是在70亿人中选择，而中国现在是从13亿人中选择”。在人才流失、国际人才引入难等问题上，我国应利用国际移民的理念，突出自身的吸引人才竞争力。中国需要的不应只是硬件上的提高，在软实力、理念、政策上也要不断改革与完善。
