郑永年：海外人才引进缺乏相应的人才载体
2014年5月27日2013年10月21日下午两点，来自海内外的知名高层次欧美同学会会员及留学人员代表，在聆听了上午人民大会堂习近平总书记在欧美同学会100周年庆祝大会上的讲话后，相聚在欧美同学会会馆第四会议室，参加了由欧美同学会建言献策委员会主办，中国与全球化研究中心承办的一场专题建言献策座谈会，大家在会上从各自的留学经历与回国创业发展的独特视角，分别从宏观与微观、专业与现实等诸多领域，坦率并真诚地阐述了自己的独特观点与建议，希望发挥建言献策的话语权与权威性，推动中国留学事业、海归事业健康稳步的发展。
来自海内外的知名留学人员代表纷纷发言，对欧美同学会及目前中国留学人员的政策、方针和现状，各抒己见、畅所欲言。以下为新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年的发言实录：
知识经济没有人才什么都没有，有了人才，资本也不成问题。我讲一个观点，中国现在人才没有载体，所以人才制度的改革要跟行政体制，尤其是事业单位的体制改革结合起来。
尽管我们有千人计划等各种人才引进计划，然而还是有很多高端人才流向海外。海外的人才往外流，国内培养的人才往外流，包括清华、北大毕业的高端人才都往外跑。从全球的人才流动趋势来看，总体上是发展中国家为发达国家培养人才。
为什么有些海外华人回国以后又选择离开？我认为还是缺乏人才载体。现在海外人才回国以后，国家会给你一个行政级别，因为中国的资源分配是跟行政级别挂钩的，没有行政级别就拿不到资源。中国的科研基金、项目基金的评审都是这样，背后都有政治操作，而不是单靠学术研究的水平。而另一个方面，一旦你拿到行政级别的话，它同样会害了你，你根本没有时间去做学术研究。因此，很多人回国以后又选择离开。
新加坡为什么留住人才？新加坡有四所公立大学，其中三所大学的校长都是外国人。许多大学中研究所的所长都是外国人，医院和国有企业的高层领导有很多外国人，这些职位都是人才载体。中国的人才回国后去哪里？没地方去。一个教授职位穷得要死，什么都没有。海外人才只能担任由行政级别的领导，这样才能有相应的资源。
中国的下一步的人才制度改革重点是体制改革，一定要把事业体制都改革去行政化。第一步，企业、医院、大学、研究院和研究所都要去行政级别。目前你做一个课题项目，如果没有一个行政级别，就不能报销。而我在新加坡东亚所当所长，我什么行政级别都没有，我同样可以做。在政府领域需要行政级别，而如果其他机构不去行政级别的话，如果大家还是一味去追求行政级别的话，中国的人才制度改革就搞不好，人力资源市场不会有公平竞争，也就不会实现人才的真正回流。
下一步，如果中国能把事业单位去行政化，单位的领导实行公平竞争，谁都可以来当。这样的话，国企、研究所、大学等部门的各种职位就会成为人才的载体，就可以真正的吸引海外人才回国。如果没有人才的载体，人才进来以后，照样会流出去。
