张红力：加大对周边国家经济合作政策支持
2014年5月21日中国与周边国家一衣带水，有着深厚的历史渊源，加强与周边国家经济合作，取得“多赢”有着重要的战略影响和现实意义。亚太区域作为未来全球经济增长的亮点，正成为世界上各种势力的竞争中心，使得中国在这一区域的发展空间面临更新更复杂的挑战。中国应该采取更主动式地缘战略，“睦邻、富邻、安邻”，借鉴“3P”模式与周边国家建立自由贸易区，对周边国家经济合作给予政策支持，以寻求自身经济外交政策的主动性。
可行性和必要性：战略重要性周边国家与中国唇齿相依
从政治上看，周边是我国维护国家安全和发展经济，以及发挥国际作用的主要依托。周边多为发展中国家，在许多国际和地区重大问题上与我国有较多共识。很多国家长期奉行对华友好政策，在国际舞台上一直与我国相互支持、相互配合。
从经济上看，周边是我国改革开放，互惠互利的重要伙伴。中国的发展会给周边带来机遇，周边的繁荣也会使中国从中受益。从安全上看，周边是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障，周边环境历来对我国国内形势以及发展战略有直接牵动作用。
另外，我国与一些周边国家的关系较为复杂，甚至有些至今未解的历史恩怨，这就更需要我们在保证自身核心利益的前提下，缓和矛盾、搁置冲突，谋求共同发展。
严峻的国际竞争形势全球经济在未来的一段时间内，仍将处于低迷状态，亚洲的发展将是全世界的亮点，是全球各种势力的必争之地。同时亚洲的很多国家亦希望有更多的势力介入，引入竞争，从中受益。美国明确表示亚洲为其核心战略，不仅希望在政治、军事上占据地位，还要在经济上“说了算”。而其主导《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（简称TPP）的核心就是，将亚洲特别是东亚区域经济合作进程纳入亚太区域一体化进程中，从而抗衡中国等区域大国。目前美国已经与澳大利亚、加拿大、韩国、新加坡等20个国家签订了自由贸易协议。其中北美自由贸易区的经济规模已经远胜于欧盟；而TPP的推进，又将加强美国在占全球半数人口的区域和国家的话语权，对中国在此区域的经济利益形成巨大新挑战。在加紧“重返亚太”的同时，美国又于近期启动了与欧盟的自由贸易区谈判，在多哈回合多边贸易谈判陷入停滞之际，这一决定或将影响未来全球贸易体系的发展进程，并且其政治价值将远远超过可观的经济效益。该谈判一旦取得进展，美国将在全球贸易体系和贸易规则中占据更加主导的地位。
鉴于当前我国经济的对外依存度极高，很多战略资源需要进口，同时又是贸易和出口大国，如果全球贸易体系和贸易规则都由个别经济强国“说了算”，不仅会对中国造成经济利益损失，还会对中国的经济长远发展乃至政治经济安全构成掣肘。
若保持中美关系的稳定，则中国需要加大在国际事务上的话语权，特别是在对中国有重大战略意义的周边地区，更需要有所作为，而非“来而不往”。这种作为是基于建设性地加强与周边地区的关系，用经济手段化解恩怨，加深合作，利用规则来谋求中国与周边的共同繁荣。
因此，加强中国对周边经济合作的政策支持，通过“睦邻、富邻、安邻”政策，建立稳定多赢的周边国家关系已刻不容缓。
建议：1、通过“富邻”政策谋求共同发展。
可以通过一系列“富邻”的外交经济政策，促进和巩固我国与周边国家的睦邻友好关系，从而为我国与周边国家共同开发和利用其战略资源奠定坚实的基础，实现我国地缘环境优化。具体建议有：（1）扶植周边国家具有比较优势的产业如降低乃至减免关税，对相关的产业给予出口信贷额度，放宽外汇管制，提供低息贷款。
（2）逐步撤销周边贸易区的行政管制增强海外投资的灵活性，简化投资审批的流程，缩短审批时间，建立高效的政策支持、协调体系。
（3）对高耗能产品实行零关税进口，鼓励新增重工业转移到周边国家生产。
（4）加快建设与周边国家的运输通道。
2、加快实施自由贸易区战略，提升开放型经济水平。
我国应借鉴北美自由贸易区的模式，积极推行周边外交，并努力在东南亚和中亚地区寻求利益共同点。
美国贸易代表办公室统计资料显示，北美自由贸易区占世界GDP总量的三分之一，其经济规模远胜欧盟。
在欧盟与美国启动自由贸易区谈判的今天，我们必须加快实施与周边国家的自由贸易区战略，以实现经济上的“突围”和“发展”。
为此，要建立完善有助于推动区域深远合作的制度安排，除了税收扶持政策，还可以考虑改革绩效评价体系，如变GDP考核为GNP考核，切实鼓励中资企业走出去，提高实实在在的支持力度，鼓励投资企业使用人民币结算，建立独立自主的人民币清算系统等，用经济手段促进一些历史问题的解决。
3、积极推动RECP谈判，并在其中扮演更为重要的角色。
积极推动由东盟主导的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）的建立，并在其中扮演更为重要的角色。这是一个中国参与而美国不在其列的区域经济一体化产物，也是可以与美国主导的TPP进程相制约的一个合作机制。一旦建成，将覆盖全球一半以上的人口和三分之一的全球生产总值。。同为两大组织成员的日本，甚至将其称为“日本的生命线”，认为此举对日本经济的拉动和贡献较TPP将高出两倍。目前中国已是其中的成员，促进、推动，并在其中发挥更重要的作用，有利于中国经济实现突围。
4、通过“3P”模式建立与周边国家的共同市场。
3P是英文“PrivatePartnershipsPublic”的简写，“Private”指民营企业，“Partnerships”指私募基金，“Public”指公共资金（国企），泛指银行、保险、主权财富基金等大型金融机构。
我国对周边国家的投资不能过分依赖于贷款，不能再搞传统的援外模式，必须另辟蹊径。我国应大力发展“3P”模式，通过“投贷结合、以投为主”的方式，建立鼓励民间投资利用私募基金去海外投资，通过民企与周边国家的利益集团企业进行对接，成为投资者和经营管理者，去开展更多上层建筑层面的合作，在邻国制度建设上发挥更大的作用。
