首部国际人才蓝皮书：社会文化类障碍是海归人才回国重要障碍
2012年7月23日光明网北京7月23日电（记者李瑞英） 在中国第一个留学生容闳赴美留学165周年和中国欧美同学会建会100周年之际，我国第一本关于中国海归创业发展蓝皮书–2012年国际人才蓝皮书《中国海归创业发展报告（2012）》（王辉耀、路江涌编著；社会科学文献出版社出版）发布会，2012年7月23日在欧美同学会举办。蓝皮书主编、欧美同学会副会长王辉耀介绍了蓝皮书的内容：2012 年“中国海归创业发展报告”在大量实地访谈、问卷调查和政策梳理的基础上，分析了海归回国发展的优劣势，比较了海归创业和本土创业面临的机会和挑战，专题研究了海归创业成功的出破口。在全面把握当前海归大潮中海归发展现状、政策和趋势的基础上，结合中国与全球化研究中心和北京大学光华管理学院创业中心在海归人才发展领域多年积累的研究优势和社会影响，综合权威专家和机构的学术影响力、社会影响力和政策影响力，为海归发展描述整体情况、梳理政策脉络、提出了多角度和操作性建议及理论指导，为我国海归创业者、海归研究者和政策决策者提供了实践指导、学术资料和决策参考。蓝皮书指出，社会文化类障碍是海归人才回国的最重要的障碍。
蓝皮书说，自中央政府2008年底颁布我国历史上最大规模的引才计划“千人计划”以来，中国兴起了一股海外留学人才回归的高潮。按照教育部的统计，2008年我国回国的海归还只有5万人，2009年回国海归首次突破10万人，比2008年翻了一番；2010年回国海归达到13.48万多人，2011年回国海归又达到18.62万人，创历史新高。海归人才的大规模跨国流动和加速回归显示了随着中国经济的腾飞和政府的努力，中国正在日益从“人才流失”国逐渐转为世界最主要的“人才回流”和“人才环流”的接纳国。特别是我国自“千人计划”出台和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》颁布以来，中央和地方的一系列最新人才吸引举措助推了人才的回流。截至2011年底，中国已吸引中央“千人计划”专家2264人，各地吸引的地方“千人计划”人才超过万人。中国最新的人才政策还包括新出台的“青年千人计划”和“外国专家千人计划”等一系列国际人才政策创新举措，以及中国独创推出的“人才特区”政策。如今，中国已经成为全球最大海归国之一，现阶段正面临着海归创业大潮。归国留学人员回国创业，推动了中国在新经济、新技术、互联网、IT、通信、传媒等诸多领域的发展，给许多传统产业注入了活力。
蓝皮书指出，海归人才回国障碍是国内用人单位和相关部门关心的一个重要问题。通过对海归人才的四大类、十余种可能的回国障碍进行调查，并让参与调查的海归人才对回国的障碍因素进行打分。结果表明：社会文化类障碍是海归人才回国的最重要的障碍（79.6%的海归认为社会文化是他们回国的重要障碍），其次是政策制度方面的障碍（69.6%的海归认为政策制度方面的因素是他们回国的重要障碍），再次是家庭生活方面的障碍（67.2%的海归认为家庭生活方面的因素是他们回国的重要障碍），最后是职业发展方面的障碍（67.2%的海归认为职业发展方面的因素是他们回国的重要障碍）。这与海归人才回国的原因是相对应的。在对海归回国原因的分析中，海归回国的主要原因依次是:职业发展原因、家庭生活原因和社会文化原因。因此，海归回国主要是受到国内发展机会和家庭团聚的吸引，但因为认同国内文化或无法融入海外文化而回国的较少。相应地，在海归回国障碍的分析中，海归顾虑最多的是社会文化障碍，政策制度和家庭生活障碍居中，而顾虑最少的是职业发展障碍。因此，综合而言，国内的职业发展机会是吸引海归回国的主要因素，也是海归顾虑最少的方面；但社会文化障碍则是海归回国的最大顾虑。海归回国政策对海归有一定吸引力，但政策制度方面的障碍也是阻碍海归回国的重要因素；家庭生活方面的因素是海归回国的重要动因和重要障碍。
蓝皮书强调，回国创业对海归来说是机会和风险并存。海归的优势主要在于其国际化视野和本土化情怀的结合，在于其东西方双元文化的结合，在于其获取海外资源的优势，在于其掌握先进技术和管理模式的能力。随着国内经济的发展和海归的大量回流，海归群体也开始出现不同层次并遭遇反向文化冲击。目前，以《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为基础，以“千人计划”为引领，以地方人才政策为支撑的全国性海归回国创业与发展的政策体系初步形成，也形成了中国国际人才在创业领域的巨大优势。可以说，目前是中国5000年来创业机遇最多的时期，也是海归创业的黄金时代。
[责任编辑:李国强]
