各国出台新政吸引海外留学生

    1.美国：推进教育改革，鼓励留学生创业

    美国商会报告显示，18%的财富500强公司是由移民创建的，例如Big Lots, BJ大宗买卖俱乐部(BJ’s Wholesale Club),WellCare Health Plans,以及Yahoo和Google，这些公司的年收入达到1.7万亿美元，在世界范围内雇佣370万名员工。

    麦肯锡公司在2011年6月的一份报告显示四分之一以上的科技工程公司不能在美国国内完成他们的招聘计划。与此相对的是，在美国大学获得STEM方面的高学历留学生，由于他们在创新、科技研发方面的贡献，每个人可为美国创造2.62个工作机会。

    根据美国的国际教育协会的“门户开放”报告显示，2011-2012年有194,029名中国学生在美国留学，连续三年成为美国最大的留学生来源国。另据美国国会在2012年11月发布的研究报告显示，2009年有29,490的中国留学生在美国攻读博士学位，占到所有的外国学生在美国攻读博士人数的35%，其次是来自印度的学生（19%）和韩国（9%）。

    2013年1月，麻省理工学院斯隆管理学院教授Bill Aulet 和Matt Marx 在福布斯上撰文指出，2012-2013学年，十分之三的麻省理工学院的学生和十分之四的美国高校研究生不是美国公民或者绿卡持有者，他们的学生签证在毕业时将会到期，这意味着他们毕业后只有两条道路，回国或者找一份可以获得H-1B签证的工作。而这两条路都会扼杀他们的创业行为，从而削弱美国经济的创新能力和竞争力。

    举措频出推进教育改革。美国签证仍延续利好政策，更多学生通过使领馆申请赴美留学/交流签证;美国教育改革获强大财政支持，推行积极奖励政策;鼓励公平竞争，促进教育创新，投资创新项目奖励有效改善教学成效的创新性策略和实践;提高教师能力，改善学校状况，提高学校的教学质量，为学生提供丰富的、高质量的内容;推进学业评估，构建和谐社区，增进相互理解，减少贫富差距产生的影响，改善青少年的学习和生活环境。

    实习期延长促进学生就业。2011年美国移民执法局(ICE)扩大可延长实习期限的外国留学生范围，除了以往的科学、技术、工程、数学四个领域外，2011年又新增多个领域涉及50个专业，农业学、牧学、心理学、动物学、灌溉科学、食品科学、教育学等领域，并且此类专业的毕业生可在美国实习长达29个月。这对于想去美国留学的学生来说无疑增加了就业机会，同时也拓宽了学生选择专业的范围，将吸引更多优秀人才到美国深造。

    2.加拿大：放宽留学生申请门槛，促进留学生在加就业

    5年内留学申请门槛会逐步放宽。由于加拿大地大物博，人口稀少，劳动力不足的背景，使加拿大政府不断吸收来自世界各地的人才，中国学生作为赴加留学的主力军，成为加拿大政府的重点吸纳对象。语言能力好的学生能够更快地适应当地的学习和生活，学生能够更快的完成学业，投入到工作中，并凭借一定的工作经验申请移民，为加拿大的经济和社会做出贡献。这就是为什么加拿大使馆不断颁布一些针对语言成绩好的学生而放宽签证要求的政策。

    工作政策利好促进留学生在加就业。加拿大政府欢迎更多留学生来加拿大，并希望他们留在加拿大。加拿大移民部部长在4月18日宣布了有关留学生在加拿大工作政策的最新决定：

    1)在公立大学和学院学习的留学生，在学习期间，可在校园外打工(以前是只能在校与内工作)。据可靠消息来源，此项新政策从5月3日正式开始实行，学生打工的时限是每周20小时。

    2)留学生在加拿大大学完成学位后，可在加拿大合法工作两年(以前是一年)。这将大大有利于那些希望移民加拿大或获得更多外国工作经验的学生，从中我们也可以看出加拿大政府移民政策进一步开放的态度。

    3)留学生从一所加拿大大学和学院转到另一所加拿大大学和学院，不再需要重新申请学生签证。转学就此变得更加容易，至少不用再去办那些麻烦的手续了！

    4)在中学读书的留学生，可获取比以前更长的学生签证。应该说，加拿大政府对于中学生留学的态度，有了更好的改变，已经从几年前的拒绝变为现在的鼓励。

    3.法国：放宽留学生政策，吸引海外留学生

    法国高等教育署2012年初宣布，将扩大接收中国留学生的规模。对中国学生来说，今年赴法国留学有2项变化：

    （1）放宽留学生工作签证。法国内政部、劳工部以及高等教育署今年初宣布，将向取得法国“高等专业”文凭的中国留学生放宽签发工作证，主要面向拥有至少相当于硕士第二阶段(Master 2)高等专业文凭、希望在法国获得初次职业经验、符合现行法律规定的中国留学生。

    （2）奖学金候选人范围扩大。国驻华大使馆于去年推出了优秀生奖学金项目France Excellence。为吸引更多中国留学生，该项目今年扩大了奖学金候选人的专业背景范围，增加城市规划、可持续发展、环境经济、新闻、信息学、传媒等专业。候选人范围除了包括已有一定法语基础的学生，还包括希望到法国攻读英文授课课程的学生，以及先到法国参加法语培训再学习专业课程的学生。

    4.英国：改革留学政策，推进留学产业

    英国在2011-2012年度共有2,496,645学生接受高等教育，其中英国本土学生为2,061,410(82.6%)，欧盟内的学生为132,550(5.3%)，欧盟以外的学生为302,680(12.1%)。

    最近几年来自费欧盟国家的攻读硕士学位的留学生一直保持在10%的年增长率，然而来自英国高等教育统计局的数据显示2011-2012学年的攻读硕士学位的留学生出现了1%的降低，这是来英国攻读研究生学位的非欧盟国家的留学生16年来首次下降。而英国大学10%的收入和1/3的学费是来自非欧盟国家的学生。

    由于不能在毕业后继续留下来工作，英国已不再是印度和巴基斯坦学生心目中理想留学目的国。印度留学英国的人数降低了23.5% 其中攻读研究生学位的留学生降低28%；而巴基斯坦留学英国的人数降低了13.4% 其中攻读研究生学位的留学生降低19%。为了吸引更多留学生来英国，英国政府出台了许多优惠措施。

    第一、提供大量奖学，金英国大学奖学金大致主要有：1、志奋领奖学金(Chevening Scholarship)，英国政府最具代表性的旗舰奖学金项目。2、海外研究学生奖学金(Overseas Research Scholarship) ，英国政府向杰出且有研究能力的海外研究生提供的资助。3、苏格兰国际奖学金，由苏格兰政府资助。4、英联邦奖学金与助学金计划；5.大英贸易与文化奖学金；6.皇家学会奖学金。

    第二、出台特殊政策。2013年2月18日，英国首相卡梅伦访问印度，为促进双方人才交流，英国政府对印度赴英国的留学生数量和留学年限不再设置任何限制，并鼓励留学生毕业后在英国工作生活。

    5.澳大利亚：降低学生签证审批要求，完善留学生管理

    从2012年起，到澳大利亚大学攻读大学课程或到大学认可的教育机构攻读与大学课程配套的预科或文凭课程的学生，都将获得更快的签证审理速度，申请赴澳攻读学位课程的学生，不论留学生来自哪个国家，均按一级风险(最低风险级)处理，无需提供担保金。澳大利亚政府放宽的留学澳大利亚高中的留学生的语言要求：取消了对申请单独英语强化课程（ELICOS）和中小学课程（评估等级为4级）的英语语言测试成绩的要求。在留学生工作签证方面，澳大利亚政府将会向学士学位、硕士学位和博士学位大学毕业生发放毕业后工作签证，该签证将允许他们毕业后可以再澳大利亚最多工作四年，这项新签证无论何种专业课程都可适用，对从事何种职业也没有特别限制。澳大利亚对于留学生的资金担保要求大幅减少,Level3签证，如大学预科、本科、硕士的担保金计算由2年变成1年半，Level4的高中、专科签证担保金计算由3年变成2年，减少了30%。

    同时，为了保证每一位留学生顺利完成学业，澳大利亚政府规定所有持学生签证的国际学生在留学期间必须要缴纳海外学生医疗保险（Overseas Student Health Cover，OSHC），这样就能保障学生在留学期间的基本的医疗需求。

    6.日本：重视语言能力，加强留学生管理

    近年来，随着接收30万留学生计划和09留学新政的顺利实施，日本留学签证也做了相应调整：

    （1）申请年龄门槛大降。显著的政策变化是“30周岁也可留学日本”。日本对留学生年龄上的限定控制在18～28岁，下限也依然控制在18岁的高中毕业生。但是日本留学政策并没有明确指出超过30岁的人就不能赴日留学，只要留学目的是研究型的，且在本国已获硕士学位，就可留学。据入国管理法改正案，要学习专门学校的专业课程，须在日本语教育振兴协会所认定的日本语教育机构学习半年以上，或是通过日本语能力考试二级。日本方面曾有过明确表态：对毕业时间超过5年的申请者，要注意审查。而在学历方面日本普遍要求受正规学校教育要达到12年以上即高中毕业（包括三校生）才可申请赴日留学。

    （2）入境监管加强。日本推出的“出入境管理与难民认定法”修正案规定，从2007年11月23日起，16岁以上外国人入境日本时，需提供正面照片，登记个人指纹。这一政策对留学日本的影响不大，主要注意三点：经费保证：赴日留学签证的资金证明（银行存款证明）没有存款时间长短的限制，但在申请“在留资格认定证明书”、申请签证时都要被参考。语言能力：签证官会用日语问申请人关于日本文化、学习方面的问题。留学动机：申请人需要阐述自身留学动机，要做到合情合理。

    此外，申请日本留学签证还需要注意以下几点：

    l日本审核申请者的重点仍放在学生自身学习能力方面。其中首要条件为日语能力。选择了日本留学，日语是融入日本学习生活的前提和保障。出国前至少必须具备日语能力四级水平。

    l日本留学签证之语言能力。签证官会用日语问申请人一些关于日本文化、学习方面的基本问题，有的申请人连基本的日语日常会话也不能应付，就很难使签证官相信他有能力在日本进行学习。

    l日本留学签证学生的学历：高中生主要看高考成绩。高考成绩是学习能力的一个重要参考标准。如果申请者不能参加高考或高考成绩很差，那么日语能力则成为办理签证时必须审核的条件。

    l日本留学签证留学动机。申请人需要阐述自身留学动机，一定要做到合情合理。所以希望赴日本留学的学生并不需要为“按手印”的新政策过于担心。

    日本留学签证选择申请签证率较高的学校也是需要注意的。日本语言学校非常多，但往往优秀的学校在入管局信誉度高，签证批准率高。