魏建国：为《外商投资法》争取开门红

文章选自环球网，2019年12月27日

　　明年1月1日，《外商投资法》将正式生效实施，国内外对此都抱有很高期待。以往有外国在华商会及跨国公司高管向我反映，原先的“外资三法”可以精简成两个字：“管”与“限”。规定限制的项目有400多种，而规定允许的项目也有三四百种，中间有1000多种需要申请审批的项目。而我告诉他们，此次《外商投资法》也可以精简成两个字：“促”与“放”，无论是准入前的国民待遇还是负面清单，其目的都是以法治鼓励促进外商放手来华投资。这对外商来说无疑是一个大惊喜。

　　除了惊喜之外，外商也渴望了解《外商投资法》的实施细则。其中涉及报关、审批、金融及服务业开放领域等相关规定。而他们的疑虑则主要集中在三个方面：第一，中国是否能切实执行《外商投资法》实施细则;第二，地方政府是否能将《外商投资法》作为一部法律一以贯之;第三，政策会不会变动。

　　我认为，外商大可不必有这三点担忧。首先，外商投资法草案征求了包括中国美国商会、中国欧洲商会、日本驻华机构、各大型跨国公司的总部及在华分公司的意见。全国人大、商务部、外商企业协会的同志深入一线，对外商提出的包括劳动力成本上升及美中加征关税波及企业在内的一系列问题都做了详细调研，并在《外商投资法》中给予了充分照顾。可以说，只要是在中国的土地上，所有企业都被一视同仁、同等对待。其次，不同于原“外资三法”，外商投资法草案是由国务院向全国人大常委会提请审议并通过的，地方政府会予以高度重视并无条件加以执行。新法实施后，也会有督查组督查新法执行情况并会听取外商反映。

　　外商投资法实施后，明年中国外资形势将发生三个改变。首先，明年中国外资将会首次出现大中小项目一齐发力。明年有广东惠州得克萨斯美孚100亿美元项目、湛江德国巴斯夫100亿美元精细化工项目、特斯拉上海工厂5年140亿元人民币项目等落地，这些大项目将带动其所涉及的成千上万个中小企业。我预计明年10亿美元以上的中型项目有希望超过1000个。

　　其次，将首次出现服务业和制造业并驾齐驱。今年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，高技术制造业增加值同比增长8.7%，全国服务业生产指数同比增长7.0%，明年这一趋势相信将更加明显。

　　再次，将会首次出现东中西部齐头并进的局面，以往我国吸引外资，可能是东部地区较好，中部地区略差，西部地区垫底。但从今年看，东部地区前三季度经济增长6.8%、中部地区增长7.2%、西部增长10.8%。西安、成都、重庆、武汉、合肥等中西部城市都在大力吸引人才，在人才优势凸显后，外资可能进一步向中西部地区倾斜。

　　明年1月1日将会是中国向全球发出的一个明确信号：中国在向更高质量的开放迈进。我有信心明年中国吸引外资将能够达到1400亿-1500亿美元，稳居全球吸引外资第一位。我们只要努力落实《外商投资法》，各地方、部门力度不减，方向不变，必定能为新法争取一个开门红效果。